近日，江蘇省生（shēng）態（tài）環境（jìng）廳公布了“2019年度十（shí）佳生（shēng）態環境保護改革（gé）創（chuàng）新案例（lì）”，在征集到的55項生態環境保護改革創（chuàng）新入選案例中，擇優評選出十個案例獲此殊榮，淮安市《靶向溯源（yuán）精準治理推動環境空氣質量持續改善》案例（lì）榜上有名（míng）。

淮安市為全麵貫徹落實（shí）大氣治理三（sān）年行動計劃，打贏藍天攻（gōng）堅戰，以持續環境空氣質量改善，實現考核目標，認真（zhēn）研究分析，創新性開（kāi）展大氣（qì）治理管控方法，由過去粗（cū）放式管控向精細化管控轉變，由常規（guī）式管控向科技式管控轉變，由被動（dòng）性治理（lǐ）向積極主動性治理轉變，通過引入先進科技支撐（chēng），探索一（yī）條治理大氣汙染新路（lù）徑，不斷取得積極效果，增（zēng）強了的淮安市推動高質量發展的（de）信心和動力（lì）。

引入第三方科（kē）技支撐 探究科（kē）學有效的治理之路

打贏（yíng）汙染防治戰重中之（zhī）重是打贏（yíng）藍天保衛戰，省定我市（shì）到2020年底（dǐ）PM2.5濃度要達到44微克（kè）/立方米，優良天數天數比率要達到72.6%。從2016-2018年數據來（lái）看，我市（shì）環境空氣質量改善進入困（kùn）難期、攻堅期，PM2.5濃度連（lián）續難以突（tū）破（pò）50微克/立（lì）方米以（yǐ）下（xià），優良天數比率難以突破（pò）70%以上，2018年5月30日更（gèng）因空氣質（zhì）量改善未達（dá）序時要求而被省政府約談。經過認真分析研究，我們發現，推動環境空氣質量改善主要問題是，管控措施常（cháng）規（guī）、簡單，治理不（bú）精準，精（jīng）細化程度不高。要想實現目標任務，必須從根本上（shàng）改變我們的治理模式、方法，探究科學有效的治理之路。在人員力量（liàng）、設備不足的現狀下，決定（dìng）通過公（gōng）開招投標，引入第三方提（tí）供科（kē）技支（zhī）撐服務保障，得到了市政（zhèng）府的大力支持。

【掛圖作戰】

通過固定雷達掃描、顆粒物和VOCS走航監測的狀況（kuàng），鎖定重點汙染區域（yù），精準定位汙染源，對照地圖（tú）向現場溯源人員（yuán）發出指令，迅速現（xiàn）場排查核實，判（pàn）別汙染類型，及時發現問題向市生態環境局反饋。

【走航監測（cè）】

利用顆粒物雷達走航及無人機等高科技手段，每日對（duì）重點區域、工業園區、建築工地等進行進行全覆蓋走航，為城市大氣（qì）進行“掃描式”監測，做到查無遺漏，鎖定汙染區域，判別汙染因子，靶向治汙。

【末端排查】

根據微型監測點和雷達掃描反映出區域出（chū）現高值，現場（chǎng）溯源人員攜帶便（biàn）攜式監測儀器進場（chǎng）排查，對（duì）企（qǐ）業及末端治理設施進行監測，指出管控不到位現象，並與企業負責人現（xiàn）場溝（gōu）通存在問題，提出合理化建議。

取得成效

第三方專家團隊自2018年11月入場以來，在他們技術支撐下，通過雷達、走航、無人（rén）機等先進監測設備，鎖定重點汙（wū）染區（qū）域、現場溯源汙染源，及時發現（xiàn）問題，綜合分析（xī）研究，提（tí）出（chū）采取針對性管控措施建議，我（wǒ）市空氣質量（liàng）不斷改善。2019年我市（shì）PM2.5濃度為44微克/立方米，同比下降（jiàng）10.2%，降幅位列全省13個設區市中前第二位；優良天數比率為72.6%，高於全省平均水平1.3個百分點，兩（liǎng）項指（zhǐ）標均（jun1）達到省定年度考核要（yào）求。生態環境部公（gōng）布2019年1-12月份全國168個重點城市空氣質量情況，我市改善幅度位列前第9位。引入第三方提供科技支撐的做法得到省生態環境廳認可，並在全省推廣。2020年以來，截（jié）至3月14日，淮安市（shì）PM2.5濃度均（jun1）值達61微克/立方米，同比（bǐ）下降15.3%，優良率為（wéi）74.3%，同比升幅31.0%。

2019年1-12月168個重點城市空氣（qì）改善幅度排名前20位和後20位城市名單

【分析報告】

第三方專家團隊自2018年11月駐場以來，截至2019年12月31日，已向市（shì）生態環境局提供了大氣汙染防（fáng）治日報425份，月報14份，各（gè）類專項報告62份，匯報材料12份，巡查“回（huí）頭看”分（fèn）析材料24份；累計巡查發現各類問題4036個（次）。

 

工作舉措

構建監管網（wǎng）絡，鎖定汙染區域（yù），精準定位汙染源（yuán）。第三方專家團隊積（jī）極構建淮安市（shì）環境監測（cè）大數據平台，采取網格化監測，在重（chóng）點交通路線、工廠區域、建築工地安裝微型（xíng）空氣監測站30套，高（gāo）能氣溶膠掃描監測（cè）站房3套，實現淮陰區、清江浦區、淮安區、經濟技術（shù）開發區等主城區全覆蓋。配套（tào）1台大氣走航監測車和2套無（wú）人機監測係統，2套便攜式大氣六參數監測儀，1台（tái）便攜式微（wēi）脈（mò）衝掃描（miáo）雷達，達到對（duì）重點汙染區域和汙染源（yuán）實（shí）施精準定位（wèi）。

科學研判評估，加強會商研判，提出對策建議。專家（jiā）團隊動態分析數據變化，針對巡查發現問題和監測數（shù）據，指導溯源控源。積（jī）極參與市生態環境局、江蘇省淮安監測（cè）中心、市氣象局每日綜（zōng）合分析汙染特征、診斷汙染來源（yuán），評估管控（kòng）效果（guǒ），提出管控建議。2019年度專家團（tuán）隊共提交巡查日分析報告365份，月分析（xī）報告（gào）12期，專題分析報告29期，專項核（hé）查報告49期，“回頭看”巡查報（bào）告16期，發現各（gè）類汙染問題3775個（次）；其中建築（zhù）工地1238個（次）；道路施工808個（次）；拆遷工地349個（次）；道路揚塵205個（次）；餐飲油煙593個（次）；散煤、生物質燃燒106個（次）；機動車尾氣23個（次）；貨物堆場211個（次）；露天（tiān）焚燒32個（次）；露天電焊（hàn）25個（次（cì））；工業企業185個（次）。
及時交辦問題，開展後督查，確保整改實效。對精準定位發現的汙染源，每日第（dì）三方（fāng）匯總反（fǎn）饋（kuì）市大氣辦，由市大氣辦第二日對前一天發現的問題通過市汙染防（fáng）治監管平台逐一交辦到相（xiàng）關縣區、部門，限期完成整改時間，在現場巡查發現時，第（dì）一時間通過拍照（zhào）、錄像、定位等（děng）方式，通過微信群（qún）交（jiāo）辦，另外，定期再以（yǐ）書麵“回頭看”交辦。在各單位反（fǎn）饋整改完成後，市大（dà）氣辦開展後督查，確保切（qiē）實整改到位，若發現同一地點、同（tóng）一問題連續三次交辦後仍整改（gǎi）不到位的（de），將提請市政府啟動問責機製，追究相關（guān）責任單位和責任人。

2020年，淮安市繼續委（wěi）托第三方提供科技支撐服（fú）務，在去年的基礎上，增加一（yī）台固（gù）定雷達和一（yī）台（tái）移動小型雷達，一台VOCS走航監測車，為加強臭氧超標管控力度，實現因臭氧超標造成的汙染天氣同比減少3天目（mù）標，將（jiāng）PM2.5與（yǔ）臭（chòu）氧協同管（guǎn）控，著力推進產生臭氧（yǎng）的前體物VOCS和NOX協同治理，采取對（duì）涉排（pái）放VOCS和NOX的工業企業逐一（yī）排查，幫助企業修訂完善管控措施。專家團隊將分縣區、分行業、分時段組織開（kāi）展培訓（xùn），建立應急減排管控微信群，專家團隊及時解答大家（jiā）在管（guǎn）控（kòng）過程中遇到的問題，以實現對產生臭氧的前體物VOCS、NOX最大化減排。