“生態環境監測的發（fā）展（zhǎn）框架思路是（shì）要精細支撐、融合發展。在（zài）精細（xì）支撐（chēng）方麵，點位更多、指標更廣、頻次更密、體係更全、評估更準。融合發展則是指部門融合、網絡融合、市場融合等。”生態環境部生態環境監測司副司長蔣火華在近日舉（jǔ）辦的“2019第三屆環境監（jiān）測與服務高端論壇”上表示。

如果環境管理是一（yī）座大廈（xià），那麽環境監測就是頂梁柱。環境監測如何發揮頂梁柱（zhù）作用（yòng）？行業中有什麽新動向？如何保（bǎo）證監測數據真準全？在本屆論壇上，有（yǒu）關部門負責人、行（háng）業代表、企業負責人共同出謀劃策，以（yǐ）期讓行業走得更好、更穩。

深化布點和指標 監測體係要係統完備

“十四五”期間環境監測將以環境質量監測（cè）為核心，目前市場已顯現，人員和投入不斷增加，行業產（chǎn）值提高

生態環（huán）境部相關負（fù）責人近日公開表（biǎo）示，將深入做（zuò）好（hǎo）生態環境監測頂層設計（jì），加快監測（cè）網絡整合，逐步構（gòu）建係統完備的監測體係，全麵支（zhī）撐新（xīn）劃轉（zhuǎn）職（zhí）能的管（guǎn）理需求。

據介紹，從（cóng）政府層麵來看，至本世紀中葉全麵達到生態文明建設目標前，環境質量監測任務仍將很重，但（dàn）是環境（jìng）監測的重點會隨著（zhe）環（huán）境管理的變化而變動，將（jiāng）通過（guò）環境要（yào）素監（jiān）測係統整合；環境質量與汙染源（yuán）監測有機結合，補足生態狀況監測短板；環境質量、汙染源與生態狀況監測（cè）深（shēn）度融（róng）合；最終建成世（shì）界一流（liú）生態環境監測體係。

“在‘十四五’期間，環境監測工作（zuò）將堅持以環境質量監測（cè）為核心，在大氣、水質和土壤方麵將深化布點和監測指標，如全國常規空氣質量監測站點、全國地表水監測斷麵將有一定數量增加；同時逐（zhú）步拓展自動監測指標和項目，在火電（diàn）、鋼鐵、水泥等行業企業率先開展溫室氣體排（pái）放（fàng）源監測試點等。此外，我國還將進行海洋生態環境監測、地下水環境監（jiān）測、溫室氣體監測以及生態狀況監測。”有關業內人士透露。

國家重視下，在監測方（fāng）麵（miàn）的投入逐漸增加（jiā）。“據不完（wán）全統計，‘十三五’以來，中央投入能力建設資金28.2億元（能力建設10.3億元，運行費用17.9億元），支持國家生態環境網絡建設和運維。環（huán）境監測網已建設成為覆蓋全國各省區、涵蓋多領域多要素的綜合性監測網絡，全國監測數據互（hù）聯互通，共享共用。”與會嘉賓在（zài）演講中說。

同時，全國的監測、檢驗人員也不斷增加，全國生態環境監測體係主要由3部分組成，分別是環境監測、部門監測以及社會檢（jiǎn）測。環境監測包括國家、省、市、縣（區）4級共（gòng）2700多個（gè）環境監測站，監測人員6萬多人。部門監測包括部、委、辦、局等不同層（céng）級的監測（cè）隊伍，行業（yè）部門與資源環境監測發展迅速，從業人員已（yǐ）達4萬多人。此外（wài），監測市（shì）場蓬勃發展，社會檢測機構如雨後春筍，從業人員達20多萬人。

此外，監（jiān）測市場的產值也在不斷增加。生態環境監測行業分為環境監測儀器製造業、環（huán）境監測儀器（qì）運維行業、環境檢測行業等。有關部門負責人在論壇（tán）上表示，2018年，我國環境監測儀器製造業實現產值98.2億元，實現51%的增長率；環境監測儀器運維（wéi）行業實現收（shōu）入30億元，增長率為43%。

本次論壇發布的《2018年生態環境監測行（háng）業發（fā）展報告》顯示，我國環保類（lèi）監測儀器企業已從2005年的（de）21家增加（jiā）到現在的430家。全國已經聯網的固定汙（wū）染源監測裝（zhuāng）置將近兩萬套（tào），廢水監測點13886個，廢水在線監測儀器75590台。

列入監（jiān）管重點 緊盯數據（jù）質量

通過全要素、全指標、全過程的內部質量控製體係和機構外部（bù）質量監督體（tǐ）係提高數據質量，同時開展大比武提升業務能力

水（shuǐ）、氣、土、生態狀況、噪（zào）聲、汙染源等監測進行深入全麵推（tuī）動的（de）同（tóng）時，如何讓數據真準全成為政府和監測行業關注（zhù）的重點。

“不斷提高數據質量，通過全要素、全指標、全過程的內（nèi）部質量（liàng）控製體係和機構外部質量監督體係保障數據真實（shí）可靠。”相關政府部門負（fù）責人表示。

一方麵（miàn）是（shì）大量的監測市場需求，另一（yī）方麵是不斷湧入的企業和機構。不公平競爭、劣幣驅逐良幣的情況在監（jiān）測市（shì）場仍然存（cún）在。

“報價太低了，低得難以想像。”一位監測企業代表在論（lùn）壇期間告訴記者，公司所在的細分領域非常小，以前在當地不會超過10家，近1年來，社會（huì）資本（běn）大量湧入，企業冒出來上百家，有（yǒu）些項目的價格連成本都不能覆蓋。

在今年5月底生態環境部舉行的例行新聞發布會（huì）上，生態環境監測司司長柏仇勇表示，生態環境部去（qù）年分別對3種不同類型的生態環境監（jiān）測機構組織開展了專項檢查。總體而言，社會環境（jìng）監（jiān）測機構的能力、水平、條件、監測的結果是基本可信的，但是也存在一些問題（tí）。比如，去年國家共對12個省、109家機構進行了檢查，發現有10個機構（gòu）涉嫌數據（jù）弄虛作假或數據失實，分別（bié）受到當地市場監管部門和生態環境部門的聯合懲處。

國（guó）家市場監督管理總局（jú）對我國檢驗檢測機構調查的結果顯示：截至2018年年底，我（wǒ）國共有（yǒu）各類環保類檢驗檢測機（jī）構6740家，營業收入269.6億元，從業人員22.86萬人，共擁有各類儀器設備131.16萬台套，全部儀器設備資（zī）產原值750.24億元。在機（jī）構（gòu）性質方麵（miàn），企業單位占比為52.9%，事業單位占比為46.6%，其他單位占比0.5%。

國家市場監督管理總局（jú）處長謝澄表示（shì），2019年生態環境檢測機構將是我國檢驗（yàn）檢（jiǎn）測監（jiān）管的重點。“今年整（zhěng）體檢驗檢測行業（yè）監管的重點內容包（bāo）括：不檢測出報告（gào），篡改、編造數據出報告（gào），超範（fàn）圍檢驗檢測，原始記錄與報告不一（yī）致且（qiě）無法溯源，漏（lòu）檢、改動關鍵過程、改變檢測方法等導致結果錯誤，替換、調換檢驗檢測對象等（děng）。”

此前，生態環境監測司司長柏仇勇也公開表示，今年6個（gè）部委將聯合開（kāi）展生態環（huán）境監測技術大比武，通過（guò）監測技術大比武提高各級各類機構的業務能力和技術水平。外部檢查主要起警示、威（wēi）懾作用。

在行業層麵，中國環保產業協會副會長羅毅在對協會社會化環境監測與運（yùn）營服務專委會高度認可（kě）的同時，也提出更高要求，希望專委會繼續積極配合政府部門，充分發揮行業的指導作用，主動采取措施，逐步解決當前生態（tài）環境監測行業存在的問題，為保障環境（jìng）監測數據質量做出更大貢獻，在規範（fàn）行業（yè）管理、加強行業自律、引導行業發展等方麵發揮更大作用（yòng）。

熱點（diǎn）多需（xū）求高 技術能（néng）力要提升

監測向天地一體化全麵拓展，現代生態網絡體（tǐ）係構建成重點，設備向小型化、便捷式發展，企業（yè）要提升（shēng）獨立研發和（hé）創新能力

未來的監（jiān）測行業整體發（fā）展趨勢是什麽？論壇（tán）上，業內（nèi）人士認為，環境監（jiān）測將向（xiàng）天地一體化全麵拓展；國家和行業對環境監測要求更加嚴格，環境監測將逐漸發展為（wéi）提供數據服務價值的行（háng）業，現代生態網絡體係構建將成為重點。

羅毅對行業發展（zhǎn）熱點（diǎn）進行了預測。他認為（wéi），水環境監測方麵，黑臭（chòu）水體監測、小型化水質多參（cān）數自動監測、水中VOCs監測，長江幹流生態環境無人機遙感調查等將成為熱點。大氣環境監測方麵（miàn），重點是（shì）VOCs監測、惡臭氣（qì）體、激光雷達、PM2.5成分監測――重金屬元素成分監測、溶性陰陽離子監測，EC/OC（有（yǒu）機碳、元（yuán）素碳）監測，大氣傳（chuán）輸通道（dào）城市監測等。土（tǔ）壤環境監測（cè）方麵（miàn），“十（shí）三五”期間，土壤檢測、修複行業的（de）投資將超過6萬億元。此外，固（gù）體（tǐ）汙染源重金屬監測的短（duǎn）期市場空間將達36億元，未來隨著監測市場不斷釋放，需求增加，也很可能達到萬億元級規模。

羅毅代表環（huán）保產業協會監（jiān）測專（zhuān）委（wěi）會（huì）給政府（fǔ）部門提出建議。第一，進一步（bù）加強環境監測法律法規製定，盡早製定出台《生態環境監測條例》，政策製定要更加科學和合理，生態（tài）環境保護監管執法避免“一刀切”，保（bǎo）護企業合法權（quán）益，對於超低排放企業可以給予政策優惠。

第二，網格化（huà）監測（cè）趨勢化明顯，應將熱點網格監測範圍（wéi）擴大。加快建設完善汙染（rǎn）源實時自動監控體係，打造監管大數據平（píng）台（tái），推動“互聯網（wǎng）+監管”，提高監（jiān）管執法針對性（xìng）、科學性、時效性。

第三，加大投入力度，出台相關政策，扶持高（gāo）端儀器發展，加大政府采購國（guó）產儀器比例，促進國產儀器發展等。

他（tā）還（hái）對監測企業（yè）提（tí）出建議，包括抓住機遇，實現跨越式發展；提升企業（yè）獨立研發和創新能力，開展新技術（shù）、新方法和全過程質控技術研究，加快便（biàn）攜、快速、自（zì）動監測儀器設備的研發（fā）與推廣應用；提升（shēng）監測儀器國產化水平，建（jiàn）立科學的管理體係和安全生產體係；加強行業自律，以誠信為本，保證監測數據真實可靠等（děng）。

一些企業代表也表示，目（mù）前的產品趨勢是在向小（xiǎo）型化、便捷性發展，公司也（yě）做了（le）不少研究。針對市場需（xū）求，企業對監測設備（bèi）――不（bú）管（guǎn）是（shì）汙染源監測、大氣環境監測還是水環境監測，都進行了信息化升級，讓監測設備具備（bèi）物聯網的功能。

來源：中國環境（jìng）新聞