近日，江蘇省生態環境廳（tīng）公布了（le）“2019年度十佳生態環境保護改革創新（xīn）案例”，在征集到的55項（xiàng）生態環境保護改革（gé）創新入選案例中，擇優評選出（chū）十個案例獲此殊（shū）榮，淮安市《靶向溯源精（jīng）準治理推動環境空氣質量持續改善》案（àn）例榜上有名（míng）。

淮安（ān）市為全麵貫（guàn）徹落實大氣治理（lǐ）三年行動計劃，打贏藍天攻堅戰，以（yǐ）持續環境空氣質量改善，實現考核目標，認真研究分（fèn）析，創（chuàng）新性開展大氣（qì）治理管控方法，由過去粗放式管控向精細化管控轉變，由常規式管控向科（kē）技式管控轉變，由（yóu）被動性治（zhì）理向（xiàng）積極主動性治理轉變，通過（guò）引入（rù）先進科技支撐，探索一條治理大氣（qì）汙染新路（lù）徑，不斷取得積（jī）極效果，增強了的淮安市（shì）推動高質量發展的信心和動力。

引（yǐn）入第三方科技支撐 探究科學有效的治理之路

打贏汙（wū）染防治（zhì）戰重中之重是打（dǎ）贏藍天保衛戰，省定我市到2020年底PM2.5濃度要達到44微克/立方米，優良（liáng）天數天數比率要（yào）達到72.6%。從2016-2018年數（shù）據來看，我市環境空氣質量改善進入困（kùn）難期、攻堅期，PM2.5濃度連續難以突破50微（wēi）克/立方米以下，優良天數比率難以突破70%以上，2018年5月30日更因空氣質量改善（shàn）未達序時要求而（ér）被省政府約談。經（jīng）過認真分析研究，我們發現，推動環境空氣質量改善主要問題是，管控（kòng）措施常規、簡單，治理不（bú）精準，精細（xì）化程度不高。要想實現目標任務，必須從根本上改變我們的治理模式（shì）、方法，探究科學有效的（de）治（zhì）理之路。在人員力（lì）量、設備不足的現狀下（xià），決定通過公開招投標，引（yǐn）入第三方提供（gòng）科技支撐服（fú）務（wù）保障，得到了市政府的大力支（zhī）持。

【掛圖作戰】

通過固定雷達掃描（miáo）、顆粒物和VOCS走航監測的狀況，鎖定重點汙染區域，精準定位汙染源，對照地圖向現場溯源人（rén）員發出指令，迅（xùn）速現場排查核（hé）實，判別汙染類型，及時發現問題（tí）向市生（shēng）態（tài）環（huán）境局反饋（kuì）。

【走（zǒu）航（háng）監（jiān）測（cè）】

利用顆粒物雷達走航及無人機等高科技手段，每日對重點區域、工業園區、建築工地等進行進行全覆蓋走航，為城市大氣進行（háng）“掃描式”監測，做到查無遺漏，鎖定汙染區域，判別汙染因子（zǐ），靶（bǎ）向治汙。

【末（mò）端排查（chá）】

根據微型監（jiān）測點和雷達掃描反映出區域出現高值，現場溯源（yuán）人員攜帶便（biàn）攜式監（jiān）測儀器進場排查，對企業及末端治理（lǐ）設施進行監測，指出管（guǎn）控不（bú）到位（wèi）現象，並與企業負責人現場（chǎng）溝通存在問題，提出合理化建議。

取得成效

第三方專家團隊自2018年11月入場以來，在（zài）他們技術支撐下（xià），通過雷達、走航、無人機等先（xiān）進監測設備（bèi），鎖定重點汙染區域、現場溯源汙染源，及時（shí）發現問題，綜合分析研究，提出采取針對性管（guǎn）控措施建議，我市空氣質量不（bú）斷改善。2019年（nián）我市（shì）PM2.5濃度為44微克/立方（fāng）米，同比下降10.2%，降幅位列全省（shěng）13個設區市（shì）中前第二位；優良天數比率為72.6%，高於全省平均水（shuǐ）平1.3個百分點，兩（liǎng）項指標均達到省定年度考核要求。生（shēng）態環境部公布2019年（nián）1-12月份全國168個重點城市空氣質量情況，我市改善幅度位列前第9位（wèi）。引入第（dì）三方提供科技支撐的做法得到省生態環境廳認可，並在（zài）全省推廣。2020年以來，截至3月14日（rì），淮安市PM2.5濃（nóng）度均值達61微克（kè）/立方米，同比下降15.3%，優良率為74.3%，同比升幅31.0%。

2019年1-12月168個重（chóng）點（diǎn）城市空氣改善幅度排（pái）名前20位和後20位（wèi）城市名單

【分析報告】

第三方專家團隊自（zì）2018年11月駐場以來，截（jié）至2019年12月31日（rì），已向市生態環境（jìng）局（jú）提供了大氣汙染防治日報425份，月報14份，各類專（zhuān）項報告62份，匯報材料（liào）12份，巡查“回頭看”分析（xī）材料（liào）24份；累計巡查發現各類問題4036個（次）。

 

工作舉措

構（gòu）建監管（guǎn）網絡，鎖定汙染區（qū）域，精準定位汙染源。第三方專家團隊積極構建淮安市環境監測大數據平（píng）台，采取網格化監測，在重點交通路線、工（gōng）廠（chǎng）區域、建築工地安裝微型空氣監測站30套，高能氣溶膠掃描監測站房3套（tào），實現淮陰區、清江浦區、淮（huái）安區、經濟技術開發區等（děng）主城區（qū）全覆蓋（gài）。配套1台大氣走（zǒu）航監測車和2套無人機監測係統，2套便攜式大氣六參數監測儀（yí），1台（tái）便攜式微脈衝掃描雷達，達到對重點汙染區域和汙染源實施精準定位。

科學研判評估，加強會商研判，提出對策建議。專家團隊動態分（fèn）析數據變化，針對巡查發（fā）現問題和監測數據，指導溯源控源。積極參與市生態環境局、江蘇省淮安監測中心、市氣（qì）象局（jú）每日綜合分析（xī）汙染特征、診斷汙染來源，評估管控效果，提出（chū）管（guǎn）控建議（yì）。2019年度專家團隊共提交巡查日分析報告365份，月分析報告12期，專題分（fèn）析報告29期，專項核（hé）查報告49期（qī），“回頭看”巡查報告16期，發現各類汙染問題3775個（次）；其中建築工地1238個（次（cì））；道路施工808個（次）；拆遷工地349個（次）；道路揚塵205個（次（cì））；餐飲油煙593個（次）；散煤、生物質燃燒106個（次）；機動車（chē）尾氣23個（次）；貨物堆場211個（次）；露天焚（fén）燒32個（次）；露天電焊25個（次）；工業企業185個（次）。
及（jí）時交辦問題，開展後督查，確保整改實效。對精準定位發現（xiàn）的（de）汙染（rǎn）源，每日第（dì）三方匯總反饋市大氣辦，由市大氣辦第二日對前一天發（fā）現的問題通（tōng）過市汙染防治監管平台逐一交辦到相關（guān）縣（xiàn）區、部（bù）門，限期完成（chéng）整改時間，在（zài）現場巡查發現時，第一（yī）時間通過拍照、錄像、定位等（děng）方式，通過（guò）微信（xìn）群（qún）交辦，另外，定期再以書麵“回頭看”交辦。在各單位反饋整改完成後，市大氣辦開展後督查，確保（bǎo）切實整（zhěng）改到位，若發現同一地點、同一（yī）問題連續三次交辦後仍整改不到（dào）位的，將（jiāng）提請（qǐng）市政府啟動問責機製，追究相關責任單位和責任人。

2020年，淮安市繼續委托（tuō）第三方提供科技支撐服務，在去年的基礎上，增加一（yī）台固定雷達和一（yī）台移動小型雷達（dá），一（yī）台VOCS走航監測車，為加強臭（chòu）氧超（chāo）標管控力度，實現因臭氧超標造成的汙染天氣同比減少3天目標，將PM2.5與臭氧協同管控，著力推進產生臭氧（yǎng）的前體物VOCS和（hé）NOX協同治理，采取對涉排放VOCS和NOX的工業企業逐（zhú）一排查，幫助企業修訂完善管控措施。專（zhuān）家團（tuán）隊將分縣（xiàn）區、分行業、分時段（duàn）組織開展培（péi）訓，建立應急減排管控微信群，專家團（tuán）隊及時解答大（dà）家（jiā）在管控過程中遇到的問（wèn）題（tí），以實現對產生臭氧的前體物VOCS、NOX最大（dà）化減（jiǎn）排（pái）。