“生態環境監測的發展框架思路是要精細支撐、融合發展（zhǎn）。在精細支撐方麵，點位更多、指標更廣、頻次更密、體係更全、評估更準（zhǔn）。融合發展（zhǎn）則（zé）是指部門融合、網絡融合、市場融合等。”生態環境部生態環境監測司副司長（zhǎng）蔣火華在近日舉辦的“2019第三（sān）屆環境監（jiān）測與服務高端論壇”上（shàng）表示。

如（rú）果環（huán）境管理是一座大廈，那麽環境監測就是頂梁柱。環（huán）境監測如何發揮頂梁柱（zhù）作用（yòng）？行業中（zhōng）有什麽新（xīn）動向（xiàng）？如何保證監測數據真準全？在（zài）本屆論壇上（shàng），有（yǒu）關部（bù）門（mén）負責人、行業代表、企業負責人共同出謀劃策（cè），以（yǐ）期讓行業走得更好、更穩。

深（shēn）化布點和指標 監測體係要係統完備

“十四五”期間環境監測將以環境質量監測為（wéi）核心（xīn），目前市場已顯現，人員和投入不（bú）斷增加，行（háng）業產值提高

生（shēng）態環境部相關負責人近日公開表示，將深入做好生態（tài）環境監測頂層設計，加快監測網絡整合，逐步構建係統完備的監測體係，全麵支撐新劃轉（zhuǎn）職能的管理需求（qiú）。

據介紹（shào），從政（zhèng）府層麵來看，至本世紀中葉全（quán）麵達（dá）到生（shēng）態文明建設目（mù）標前，環境質量監測任務仍將很（hěn）重，但是環境監測的重點會隨著環境管理的變化而變動，將通過環境要素監測係統整合；環境質量與汙染源監測有機結合，補足（zú）生態狀況監測短板；環境質量、汙染源與生態狀況監測深（shēn）度融合；最終建成世（shì）界（jiè）一流生態環境監測體係。

“在（zài）‘十四（sì）五’期間，環（huán）境監測工作將（jiāng）堅持以環境質量監測為核心，在（zài）大氣、水質和土（tǔ）壤方麵將深化布點（diǎn）和監測指標，如全國常規空氣質量監測站點、全（quán）國地表（biǎo）水監測斷麵將（jiāng）有一定數量增加；同時逐步拓展自動監測指標和項目，在火電、鋼鐵、水（shuǐ）泥等行業企業率（lǜ）先開展溫室氣體排放源監測試點（diǎn）等。此外，我國還將進行海洋生態環（huán）境監測、地下水環境監測、溫室氣（qì）體監測以（yǐ）及生態狀況監測。”有關業內人士透露。

國家重視（shì）下，在（zài）監測方麵的投入（rù）逐漸增（zēng）加。“據不完全統計，‘十三五（wǔ）’以來，中央投入能力建設資金28.2億（yì）元（能力建設10.3億元，運（yùn）行費用17.9億（yì）元），支持（chí）國家生態環境網絡建（jiàn）設和運維。環境監測網已建設成為覆蓋（gài）全國各省區、涵蓋多領域多要素的綜合性監測（cè）網絡（luò），全國監測數（shù）據互聯互通，共享（xiǎng）共用。”與會嘉賓（bīn）在演講中說。

同時，全國的（de）監測、檢驗人員也不（bú）斷增加，全（quán）國生態（tài）環境監測體係主要由3部分組成（chéng），分別是環境監測、部門監（jiān）測以及社會檢測。環境監測包括國家（jiā）、省、市、縣（區（qū））4級共2700多（duō）個環境監測站，監測人（rén）員6萬多人。部門監（jiān）測包括部、委、辦、局等不同層級的監測隊伍，行業部（bù）門與資源環境監測發展迅速，從業人員已達4萬多人。此外（wài），監測市場蓬勃發展，社會檢測機構如雨後（hòu）春筍，從（cóng）業人員達20多萬人。

此外，監測市場的產值也在不斷增加。生（shēng）態環境監測行業分為環境監測儀（yí）器製造業、環境監測儀器運維行業、環境檢測行業等（děng）。有關部門負責人在論壇上表示，2018年，我國環境監測儀器製（zhì）造業實現產值98.2億元，實現51%的增長率；環境監測（cè）儀（yí）器運維行（háng）業實現收入30億元（yuán），增長率為43%。

本次論壇發布的《2018年生態環（huán）境監測行業發展（zhǎn）報告》顯示，我國環保類監測（cè）儀器企業已從2005年的21家增加到現在的（de）430家（jiā）。全國已經聯網的固定汙染源監測裝置將近兩萬套，廢水監測點13886個，廢水在線監測（cè）儀器75590台。

列入監管重點 緊盯數據質量

通過全要素（sù）、全指標、全過程的內部質量控製體係和機構外部質量監督體係提高數據質量，同時開展大比武提升業務能力

水、氣、土、生態狀況、噪聲、汙染源等監測進行深入（rù）全麵推（tuī）動的同時，如何（hé）讓數據真準全成為政府和監測行（háng）業關注的重點。

“不斷提高數據質量，通過全要素、全指（zhǐ）標、全過程（chéng）的內部質量控（kòng）製體係和機構外部質量監督體係保障數據真實可靠。”相關政府部門（mén）負責人表示。

一方麵是（shì）大量的監測市場需求，另一方麵是不斷湧入的企業和機構。不公（gōng）平競爭、劣幣（bì）驅（qū）逐（zhú）良幣的（de）情況在監測市場仍然存在。

“報價太低了，低得（dé）難以想像。”一位監測企業代表在論壇期間告訴記者，公司所在的細分領域非（fēi）常小，以（yǐ）前在當地不會超過10家（jiā），近1年來，社（shè）會資本大（dà）量湧入，企業冒出來上百家，有（yǒu）些項（xiàng）目（mù）的價格連成本都不能覆（fù）蓋。

在（zài）今年5月底生（shēng）態環境部舉行的例行新聞發布會上，生態環境監測司司長柏仇勇表示，生（shēng）態環（huán）境部去年分別對3種不同類（lèi）型的生態（tài）環（huán）境監測機構組織開展（zhǎn）了專（zhuān）項檢查。總體而言，社會環境監測機構的（de）能力、水平、條件、監（jiān）測的結果（guǒ）是（shì）基本可信（xìn）的，但是也存在一些問題。比如，去（qù）年國家共對12個省、109家機構進行了檢查，發現有（yǒu）10個機構涉嫌數據弄虛作假或數據失實，分別受到（dào）當地市場監管部門和生態環境部門的聯合懲處。

國家市場監督管（guǎn）理（lǐ）總局對我國檢驗檢測機構調查的結果顯示：截至2018年年底，我（wǒ）國共有各類環保（bǎo）類檢驗檢測機（jī）構6740家，營（yíng）業收入269.6億元，從業人員22.86萬人，共擁有各類儀器設備（bèi）131.16萬台套，全部儀器設備資產原值750.24億元（yuán）。在機構性質（zhì）方麵，企業單（dān）位占比（bǐ）為52.9%，事業單位占比（bǐ）為46.6%，其他單位（wèi）占（zhàn）比0.5%。

國家（jiā）市場監督管理總局處長謝澄表示，2019年（nián）生態環境檢測機構將是我國檢驗檢測監管的重點。“今（jīn）年整體檢驗檢測行業監管的重點內容包括：不檢測出報告，篡改、編造數據出報告，超範圍檢驗（yàn）檢測，原始記錄與報（bào）告不一致且無法溯源，漏檢、改動關鍵過程、改變檢測方法等導（dǎo）致結果錯誤（wù），替（tì）換、調換檢驗檢（jiǎn）測對象等。”

此前（qián），生態環境監測司（sī）司長柏仇勇也公開表示，今年6個部委將聯合開（kāi）展生態環境監測技術大比武，通過監測技（jì）術大比武提高各級（jí）各類機構的業（yè）務能力和技術水平。外部檢查主要起警示、威懾作用。

在行業（yè）層麵，中國環保產業（yè）協會副會長羅（luó）毅在對協會社會化環（huán）境監（jiān）測與運（yùn）營服務專委會高度認可的同時，也提出更高要求，希望專委會繼續積極配合政府部門，充分發（fā）揮行業的指導（dǎo）作用，主動（dòng）采取措施，逐步解決（jué）當前生態環（huán）境監測行業存在的問題，為保障環境監測數據（jù）質量做出更大貢獻，在規範行（háng）業管理、加強行（háng）業自律、引導行業發展等方麵發揮更大作（zuò）用。

熱點多需求高 技術能力要提升

監測向天地一（yī）體化全麵拓展，現代生態網絡體係構建（jiàn）成重點，設備向小型化、便捷式發展，企業要（yào）提升獨（dú）立研發和創新能力

未來的監測行業整體發展趨勢是什麽？論壇上（shàng），業內人士認為，環境監測將向天地一體化全（quán）麵拓展；國家和（hé）行業對環境監測要求更加嚴格，環境監測將逐（zhú）漸發展為提供（gòng）數據服務價值的行業（yè），現代生態網絡體係構建將成為重點。

羅毅對（duì）行業發展熱點進行了預測。他認為，水環境監測（cè）方麵，黑臭水體監測、小型（xíng）化水質多參數自（zì）動監測（cè）、水中（zhōng）VOCs監測，長江幹流生態環境無人機遙感調查等將成為（wéi）熱點。大氣環境監測方麵，重點是VOCs監測（cè）、惡（è）臭氣體、激光雷達（dá）、PM2.5成分監測――重金屬元素成分（fèn）監（jiān）測、溶性（xìng）陰陽離子監測，EC/OC（有機碳、元素碳）監測，大氣傳輸通道城（chéng）市監測等。土（tǔ）壤環境監測方麵，“十（shí）三五（wǔ）”期間，土壤檢（jiǎn）測、修複行業的投資將超過6萬億元（yuán）。此外，固體汙染（rǎn）源重金屬監測的短期市場空間將達36億（yì）元，未來隨著監測市場（chǎng）不斷釋放，需求增加，也很（hěn）可能達到（dào）萬億元級（jí）規模。

羅毅代表環保產業協會（huì）監測專委會給政府部門提出建議。第一，進一步加強環境監測法律法規製定，盡早製定出台《生態環（huán）境監測條例》，政（zhèng）策製（zhì）定要更加科學和合理，生態環境保護監管執法避免“一刀切”，保護企業（yè）合（hé）法權益，對於超（chāo）低排放企業可以給予政策優惠。

第（dì）二，網格化監測（cè）趨勢（shì）化明顯，應（yīng）將熱點網（wǎng）格監測範圍擴大。加快建（jiàn）設（shè）完善汙染源實時自動監控體係（xì），打造監管大數據平台，推動“互（hù）聯網+監管”，提高監（jiān）管執法針對性、科學性、時效性。

第三，加大投入力度，出台相關政策，扶持高端儀器發展，加大政府采購國產儀（yí）器比例，促進國產儀器（qì）發展等。

他還（hái）對監測企業提（tí）出建議，包（bāo）括抓住機遇，實（shí）現（xiàn）跨越式發（fā）展；提（tí）升企業獨立研發和創（chuàng）新能力，開展新技術、新方（fāng）法和全過程質控技術研究，加快便（biàn）攜、快速、自動監測（cè）儀器設備的研發與推廣（guǎng）應（yīng）用；提升（shēng）監（jiān）測儀器國產化水平，建立科學的管理體（tǐ）係和安全生產體係；加強行業自律，以誠信為本，保證（zhèng）監測數據真實（shí）可（kě）靠等。

一些企業代表也表示，目前的產品趨勢是在向小型化、便捷性發展，公司也做（zuò）了不（bú）少研究。針對（duì）市場需求，企業對監測設備――不（bú）管是汙染源監測、大氣環境監測還是水環境監測，都進行了信息化升級，讓監測設備具備物聯網的功能。

來源：中國環境新（xīn）聞